Po tvrzení “Piráti a STAN” (dále jen PaS) na zastupitelstvu a následné jejich mediální masáži, že zastupitelem Duchkem předložený návrh na usnesení je chybný, špatný atd., odeslal pan zastupitel všechny čtyři návrhy, které se v této souvislosti objevily, na Odbor legislativy na pražském magistrátu k posouzení. Odpověď ředitele odboru je pro PaS nepříjemná. Potvrzuje však, že uskupení PaS nemělo v této věci ani půl roku po volbách nic připravené – viz jejich první návrh na usnesení, druhým návrhem by nedosáhli nulové tolerance. Proto platí, co jsme uvedli již dříve, že hlasováním sice “Piráti a STAN” nepodpořili nulovou toleranci hazardu, ale přesto jsme vykročili k zákazu hazardu v MČ. Odpověď jsme přeposlali i vedení městské části.
Úvodní a závěrečný text žádosti zastupitele Petra Duchka
Vážený pane řediteli,
Zastupitelstvo MČ Praha 21 rozhodovalo v březnu 2019 o otázce hazardu na Praze 21 s cílem dosáhnout nulové tolerance především pro technické hry (lidově automaty) a živé hry (tj. hry s krupiérem) na svém území. Rád bych vás touto cestou požádal o posouzení zákonnosti předložených návrhů na usnesení i posouzení z pohledu dosažení cíle. Navržena byla tato usnesení: viz níže
• A)
• B)
• C)
• D)
Jelikož po jednání zastupitelstva vznikly velké diskuse nad schváleným usnesením, které má údajně obsahovat blíže neuváděné chyby, žádám Vás v zájmu správného dalšího postupu městské části tímto o posouzení:
a) zákonnosti všech navržených usnesení,
b) dosažení cíle – nulové tolerance (především technických a živých her) u navržených usnesení na území Prahy 21.
V přehledech u MFČR lze vyhledat, že na Praze 21 není již žádné povolení podle starého zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ale aktuálně je v nich „pouze“ povolení pro 30 technických her a 3 živé hry podle zákona č. 186/2016 Sb. o hazardních hrách.
Krom toho bych vás požádal ještě o jistou prognózu nebo váš odhad dalšího vývoje regulace hazardu v Praze s ohledem na problematičnost výčtové vyhlášky a spory obcí (soudní) s ÚOHS a společnostmi provozujícími hazardní hry.
Děkuji
Petr Duchek, zastupitel MČ Praha 21
Úvodní a závěrečný text odpovědi ředitele JUDr. Tomáše Havla, Ph.D., ředitele odboru LEG MHMP
Vážený pane zastupiteli,
obdržel jsem Vaši žádost o posouzení zákonnosti usnesení zastupitelstva městské části Praha 21 v oblasti regulace hazardu na území městské části, jakož i posouzení cíle nulové tolerance k jednotlivým navrženým usnesením.
Úvodem je nutno upozornit, že jakékoliv povinnosti fyzickým a právnickým osobám může hlavní město Praha ukládat v samostatné působnosti jen obecně závaznou vyhláškou, a to především k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku. Zákon č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, ve znění pozdějších předpisů dále zmocňuje obce k vydání obecně závazné vyhlášky, ve které je možné stanovit, že bingo, technická hra, živá hra nebo turnaj malého rozsahu mohou být provozovány pouze na místech a v čase určených obecně závaznou vyhláškou, nebo stanoví, na kterých místech a v jakém čase je v obci provozování těchto hazardních her zakázáno, anebo stanoví, že provozování těchto hazardních her je na celém území obce zcela zakázáno.
Regulovat nebo zcela zakázat hazardní hry je tedy možné pouze obecně závaznou vyhláškou, vydanou obcí v samostatné působnosti. Pouhé usnesení obce či městské části o vyhlášení „nulové tolerance“ nemají kromě jakési deklarace navenek žádné právní účinky, resp. takové prohlášení nelze vymáhat vůči třetím osobám.
Obecně závazné vyhlášky mohou vydávat pouze obce (hlavní město Praha), nikoliv i jejich městské části či městské obvody.
Ve smyslu uvedeného lze k jednotlivým návrhům konstatovat následující: viz níže
• ad A)
• ad B)
• ad C)
• ad D)
Co se týče žádosti o vyjádření k dalšímu vývoji regulace hazardu v Praze s ohledem na problematičnost vyhlášky a spory s ÚOHS a provozovateli loterií, uvádím, že se jedná o otázku politickou, proto je nezbytné požadovat odpovědi u volených zástupců hlavního města Prahy. Legislativu má politicky v gesci paní radní JUDr. Hana Kordová Marvanová, věcně spolupracuje v oblasti regulace hazardu s Odborem daní, poplatků a cen Magistrátu hlavního města Prahy. Je však zřejmé, že jakákoliv budoucí regulace hazardu musí být řádně věcně odůvodněna dle požadavků dozorových orgánů (ať už MV anebo UOHS), a to na základě předem stanovených kritérií regulace, aby nedocházelo k diskriminaci provozovatelů či narušení hospodářské soutěže. Takové odůvodnění bude nutné doložit především ze strany jednotlivých městských částí, které budou chtít hazard na svém území regulovat. V tuto chvíli nejsem informován o tom, že by hlavní město Praha připravovalo novelizaci stávající vyhlášky nebo vyhlášku novou. Prvotním předpokladem k tomu je „věcné (politické)“ zadání. Pokud takové zadání bude existovat, lze očekávat legislativní proces v řádu měsíců (můj odhad je, že nová vyhláška by mohla platit za cca 6 měsíců od stanovení parametrů při politické shodě, je to však jen odhad).
S pozdravem
JUDr. Tomáš Havel, Ph.D., ředitel odboru LEG MHMP
Střední text žádosti a střední text odpovědi
Návrh na usnesení zastupitele Duchka (Patrioti) je zcela v pořádku a pouze ten může vést k nulové toleranci.
Závěr
Jak vyplývá z dopisu JUDr. Tomáše Havla, Ph.D., ředitele odboru LEG MHMP, návrh zastupitelky Kučerové je zcela vadný a verze předložená PaS až při jednání zastupitelstva je z části kopií návrhu Patriotů a z části vadná, nevedoucí k nulové toleranci.Navíc postup řešení PaS nebyl v souladu s jednacím řádem našeho zastupitelstva.
Po schválení našeho usnesení ale konečně nastal důvod pro jednání s magistrátními politiky pro radu MČ, aby iniciovala na magistrátu novou vyhlášku za účelem dosažení nulové tolerance. Proto je nepochopitelné, proč PaS hlasovali proti přijetí usnesení vedoucí k nulové toleranci, protože tím jen zavírali radě MČ oficiální dveře k jednání na magistrátu. Jediným důvodem tak je neunesení, že nepřišli s návrhem první.
Návrhy na usnesení jsme již dříve komentovali v článku “Nulová tolerance ve světle návrhů a hlasování” a jsme rádi, že komentář z magistrátu se s naším víceméně shoduje.
(kliknutím na screen FB si jej zvětšíte)
Za všechna dehonestující slova od zastupitelů/ek a kandidátů/ek PaS (Charvátová, Mertová, Doležalová, Říha, Zmeškalová) v mediálním prostoru na adresu našeho zastupitele Duchka a „moudra“ o tom, jak PaS zjistili, že návrh Patriotů je zcela nepoužitelný si stačí přečíst popletený facebookový názor zastupitelky Kučerové, který zcela jednoznačně ředitel odboru LEG MHMP ve svém dopisu vyvrátil. Najdou nyní všichni ti kritici odvahu a zastupiteli Duchkovi (i dalším zastupitelům, které obvinili z odkývání problematického návrhu jen pro uspokojení svého spojence) se omluví?
⇓ STRÁNKY, KTERÉ BY VÁS TAKÉ MOHLY ZAJÍMAT ⇓
⇓ STRÁNKY, KTERÉ BY VÁS TAKÉ MOHLY ZAJÍMAT ⇓
21 BEZ HAZARDU